O Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) prevê que a dívida externa total de África venha a atingir 1,13 mil milhões de dólares em 2023, contra 1,1 mil milhões de dólares previstos em 2022.

Akinwumi Adesina, presidente do BAD, deu a conhecer esta informação durante o seu discurso de abertura no Clube de Paris, onde apontou alguns factores responsáveis pelo aumento da dívida externa de África, incluindo os efeitos da pandemia de Covid-19 nas economias e no seu espaço fiscal, que levaram à descida da classificação de vários países; o aumento dos custos da energia e dos preços dos alimentos devido à guerra russo-ucraniana; e o aumento dos custos de adaptação às alterações climáticas.

“Com o endurecimento das políticas monetárias nos EUA e na Europa, as taxas de juro subiram, o que levou ao aumento dos custos do serviço da dívida. Estes efeitos combinados levaram a que 25 países em África se encontrassem em risco de elevado endividamento ou em situação de endividamento. Como resultado, os pagamentos do serviço da dívida externa de 16 países africanos aumentarão de 21,2 mil milhões de dólares em 2022 para 22,3 mil milhões de dólares em 2023”, observou Adesina.

Destacando as tendências que têm sido a espinha dorsal do aumento da dívida externa, o BAD observou que os credores bilaterais e os credores comerciais não pertencentes ao Clube de Paris estão a tornar-se cada vez mais as principais fontes da dívida soberana de África.

“Enquanto a dívida bilateral representava 52% em 2000, este valor diminuiu para 25% em 2021; a percentagem da dívida comercial no total da dívida aumentou de 17% em 2000 para 43% em 2021. As emissões anuais de obrigações em África aumentaram de uma média de 10 mil milhões de dólares por ano no início da década de 2000 para cerca de 80 mil milhões de dólares por ano em 2016-2020. Esta tendência foi estimulada pelas taxas de juro globais muito baixas, com os investidores a procurarem rendimentos nos mercados emergentes”, acrescentou Adesina.

Adesina sublinhou ainda que se registou um crescimento muito rápido da dívida à China, afirmando que a percentagem da dívida chinesa passou de apenas 1% da dívida total em meados da década de 2000 para 14% da dívida externa total em 2021, o que inclui as infra-estruturas.

“As taxas de juro médias da dívida têm divergido significativamente ao longo do tempo, com a dívida multilateral a situar-se em 1 por cento; a dívida bilateral em 1,2 por cento; a dívida da China em 3,2 por cento; e a dívida privada em mais de 6,2 por cento. O prazo da dívida também se alargou entre os credores; enquanto a maturidade da dívida oficial era de 30 anos (para 62% da dívida), o prazo das obrigações era, em média, de 10 anos. Assim, temos agora uma dívida a mais curto prazo com taxas de juro mais elevadas”, sublinhou Adesina.

O chefe do BAD salientou ainda que uma percentagem crescente da dívida está agora sob a forma de empréstimos garantidos por recursos naturais, afirmando que entre 2004 e 2018, 30 empréstimos garantidos por recursos naturais no valor de 66 mil milhões de dólares foram assinados por países africanos.

De acordo com ele, a maioria dos empréstimos foi garantida por petróleo, minerais e matérias-primas, e a queda dos preços das matérias-primas em 2014 colocou 10 dos 14 países que utilizaram empréstimos garantidos por recursos naturais em sérios problemas de dívida.

Falando sobre as medidas que podem ser tomadas para resolver o problema da dívida de África, disse que, dada a natureza diversa dos credores, a maioria agora fora do Clube de Paris, tornou-se mais complexo abordar o tratamento da dívida, a reestruturação da dívida e a resolução da dívida. O processo tornou-se mais complicado, uma vez que os interesses dos credores são divergentes.

Adesina sublinhou a necessidade de alargar o Clube de Paris para incluir os credores comerciais e outros credores que não pertencem ao Clube de Paris, acrescentando que é necessário aumentar a transparência da dívida de todos os credores.

“Temos de fazer com que o Quadro Comum do G20 funcione e seja rapidamente concluído para a Zâmbia, o Chade, a Etiópia e o Gana, para criar uma dinâmica de tratamento da dívida para todos os credores”, afirmou.

O Comissário salientou que os empréstimos garantidos por recursos naturais não devem continuar a ser utilizados, dada a sua natureza não transparente, a assimetria de poder nas negociações e os compromissos dos países.

“Temos de alargar o financiamento concessional derivado do mercado para apoiar os países. Isto reduzirá o nível de dependência dos países relativamente à dispendiosa dívida de curto prazo. A opção de mercado do ADF do Grupo do Banco Africano de Desenvolvimento pode ajudar a mobilizar 27 mil milhões de dólares para os países de baixo rendimento”, acrescentou o Director do BAD.

O Presidente do BAD referiu ainda que uma maior utilização de garantias parciais de crédito em grande escala pode ajudar os países a aceder aos mercados de capitais e a emitir obrigações a taxas de juro mais baixas e com prazos de vencimento mais longos, citando o exemplo da utilização pelo BAD de garantias parciais de crédito de 375 milhões de dólares para apoiar a emissão de obrigações Panda de 500 milhões de dólares pelo Egipto, e a utilização de uma garantia parcial de crédito de 195 milhões de euros para reduzir o risco de um empréstimo de 350 milhões de euros para o desenvolvimento sustentável concedido pelo Deutsche Bank ao Benim.

“A redistribuição dos DSE para o Banco Africano de Desenvolvimento pode ser multiplicada por três a quatro vezes, de modo a proporcionar um maior financiamento aos países africanos. O modelo financeiro para a redistribuição dos DSE, com um acordo de apoio à liquidez, desenvolvido pelo Banco e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento, já atingiu o estatuto de activos de reserva do FMI”, afirmou Adesina

“O que é necessário é que cinco países forneçam DSE ao Banco. Uma atribuição de cinco mil milhões de dólares será transformada em 20 mil milhões de dólares de financiamento para África. Uma verba de 50 mil milhões de dólares para os bancos multilaterais de desenvolvimento permitirá conceder 200 mil milhões de dólares de novos empréstimos aos países”, acrescentou.

Sublinhou ainda a necessidade de combater os riscos sistémicos em África, afirmando que a África é a única região que não dispõe de amortecedores de liquidez para a proteger contra choques.

“Para alterar esta situação, o Banco Africano de Desenvolvimento e a União Africana estão a trabalhar em conjunto para criar um Mecanismo Africano de Estabilidade Financeira. Este mecanismo nacional irá mutualizar os nossos fundos e garantir que evitamos os efeitos colaterais resultantes de choques globais”, acrescentou o presidente do BAD.